安徽拟立法规范特种行业治安管理未经公安机关同意禁授开锁术特种行业易被不法分子利用进行违法犯罪活动也易发生治安安全事故有必要通过立法加强公安机关对行业经营活动的监督管理。

15日提请安徽省十二届人大常委会第十二次会议审议的《安徽省特种行业治安管理条例(草案)》结合安徽省实际情况对特种行业从业管理、治安责任、监督管理等方面作出具体规定。

经营者应在公安机关备案

草案将特种行业界定为:旅馆业、典当业、公章刻制业、拍卖业、废旧金属收购业、寄卖业、旧货交易业、开锁业和报废汽车回收拆解业、机动车维修业、机动车租赁业等9大类。

“特种行业经营者的资质条件和守法意识差别很大一些经营者为争夺市场资源违规违法经营。”安徽省省长助理、公安厅厅长李建中说违规经营问题越突出治安问题就越严重。

为了加强公安机关对特种行业的指导和监督草案规定了备案管理制度即除旅馆业、典当业、公章刻制业依法实施许可管理外其他6大类行业经营者应在取得营业执照后10日内向公安机关备案。接受备案的公安机关应当将备案企业和个体工商户名单向社会公布。

“备案是告知性的不是许可也不设处罚。”李建中说。

旅馆业建立访客提醒制度

李建中指出针对特种行业经营者的盗窃、抢劫、诈骗等案件近年来屡有发生。不少经营者安全防范措施落实不到位极易受到不法分子的侵害。

对此草案细化了特种行业经营者和从业者的治安责任明确部分特种行业经营场所的出入口、营业厅、主要通道和保管库房以及停车场等地应安装视频监控设备。特别是典当业经营者应当将视频监控录像资料留存2个月以上。

按照草案旅馆业经营者应建立访客提醒制度。服务人员应当提醒零时尚未离开旅馆的访客离开或按规定对访客进行住宿登记。开锁业经营者应到公安机关留存身份证件、开锁工具等信息未经公安机关同意不得进行开锁技术培训、传授开锁技术。如若违反由公安机关处以警告情节严重的处以500元罚款。

警察不得变相参与经营

从科学管理出发草案规定公安机关对特种行业的治安管理情况实行记分等级制管理。公安机关按照行业特点科学确定记分等级标准根据记分情况确定特种行业治安等级实施相应的治安管理措施。

在开展治安检查和查办案件时公安机关的人民警察应当避免或减少对经营者正常经营活动的影响对知晓的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密不得参与、变相参与特种行业经营活动不得为利用特种行业进行违法犯罪活动的人员提供庇护。来源：法制日报